第495章 行省制（第2頁）

來到府衙，里面傳來李徹和眾臣討論的聲音，馴鴿人不敢打擾，規規矩矩站在門外等候。

“拿下北方之地，我奉國疆土北至松花江，西至上京外草原，南靠大海，有城三十四座，所轄各族百姓有三百多萬。”

李徹看向眾人，繼續道：“如此廣袤的疆土，如何治理得當，已然成了大問題。朝陽城發展雖快，但卻難以顧及這么大的疆土，故而改制勢在必行。”

說白了，奉國現在面臨的問題，就是古代中央集權制度的通病——邊際遞減效應。

一個中央集權的國家，必然是國都最為發達，以國都為中心輻射的周邊區域也會相對繁華。

而且在這個區域內，民心穩定，少有動亂，一片欣欣向榮。

可越是往外，政權的控制力就越低，所謂山高皇帝遠，皇權不下鄉。

所以才會有行省制、州府制，才會設定封疆大吏，讓他們替天子牧民。

相比之下，反而是分封制鮮少有這種弊端，由于各藩國完全自治，還能傳給下一代，所以才會更有發展和治理的動力。

但分封制的缺點更加明顯，那就是極其不穩定，甚至使得國家分裂。

說到這里，李徹向身后的小太監揮了揮手:

“懷恩，去把地圖拿來。”

懷恩立刻喚來兩名侍衛，抬著一個輿圖放在大殿中央。

眾人伸長脖子看過去，卻見如今的奉國疆域被分成了三個部分，并用三種不同的顏色填滿。

李徹走了過去，指著地圖向眾人說道：

“本王準備暫將奉國劃分為三個行省，從山海關到遼河最北端的這片區域，包括朝陽、遼陽、北鎮、大連、阜新等地，是為遼省。”

“遼河以北，一直到與室韋交界的邊疆，包括上京、渤海、敖東等地，是為吉省。”

“東邊，原高麗土地，包括丹東、木底、柳京等地，是為朝省。”

李徹離開輿圖，坐回王位，繼續說道：

“三省各建府衙，并設行政人員，省衙由王府直屬，但也有一定的自治權，便于管理民生政務。”

“各省設立巡撫一職，負責一省全面工作，掌宣布德意，撫安齊民，修明政刑，興革利弊等職責。”

“且各省皆要設立守備軍，守備軍的主要職責是維護治安，也要保留戰爭動員的能力，一旦戰事再發，就能立刻抽調出軍隊來。”

“諸君以為如何？”